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        2. 在治理體系和治理能力大考中交出合格答卷
          發表時間:2020-03-13 來源:解放軍報

            顏曉峰

            

            中華民族在經歷磨難中成長奮起,中國特色社會主義在應對風險中前進壯大。新年伊始,一場新冠肺炎疫情突然襲來。這是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。這次抗擊新冠肺炎疫情,是對國家治理體系和治理能力的一次大考。以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全軍全國各族人民,迅即打響了一場全黨總動員、全國齊上陣的疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰,展開了一幅共戰“疫魔”、共克時艱的神州抗疫圖,譜寫了發揮制度優勢、運用治理能力戰勝重大風險挑戰的新時代篇章。

           

            抗擊新冠肺炎疫情是一次綜合性大考

            國家治理體系和治理能力的效能水平,在平時的治理效果中就能夠得到展示,在民族發展的關鍵節點更能夠受到檢驗。新冠肺炎疫情在極短時間內演化為全國性的重大公共衛生事件,疫情防控成為黨和國家最重要的工作,必須全國動員、全力以赴,打贏這場大戰,贏得這場大考。

            這次抗擊新冠肺炎疫情是一次綜合性大考,主要在于新冠肺炎的診治難度大,是對醫藥科學的大考。醫學對新冠病毒的生物特性、致病機理、傳播機制、易感人群等開始時了解還不夠,一時還沒有十分有效的治療藥物。在于疫情傳播的危害程度大,是對公共衛生體系的大考。確診病例、疑似病例數量眾多,疫情輻射各地、波及面廣,醫療防護投入大幅增長,防控持續時間長。在于疫情防控的難度大,是對社會治理體系和治理能力的大考。這包括春運期間人員高度流動中控制疫情的難度,覆蓋全部人口防止感染的難度等。在于防控疫情的社會成本大,是對國家政治能力、經濟能力、社會能力、科技能力、安全能力的大考。大量正常的生產與消費、貿易與流通、產業與事業、教育與娛樂等活動受到嚴重影響,疫情蔓延還有可能引發社會輿論、社會矛盾和社會穩定等問題。

            習總書記指出,疫情防控不只是醫藥衛生問題,而是全方位的工作,是總體戰。總體戰也是考總體。首先考的是國家治理的領導決策力。對這次疫情風險的察覺、認知、評估、判斷,是打贏疫情防控阻擊戰的關鍵前提。必須堅持以科學和事實為依據,作出及時正確的決斷。其次考的是國家治理的組織動員力。戰勝疫情必須打一場人民戰爭,發動一場總體戰,進行一場阻擊戰,需要全國一盤棋的體制、集中力量辦大事的能力。其三考的是國家治理的統籌協調力。要統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌嚴格防控和社會穩定,統籌國內防控和國際防控等。

            黨和國家面對大考交出合格答卷,是歷史、時代和人民賦予的使命任務。大考合格,就能保證決勝決戰目標的成功實現。2020年,我國要決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅。闖過疫情這一關、打贏抗疫這一戰,我們就有條件有能力有信心贏得勝利。大考合格,就是制度優勢的有力證明和制度自信的堅實根據。彰顯制度優勢、堅定制度自信,理論根據存在于實踐根據之中,實踐成功是自信之基。大考合格,就能展現“不忘初心、牢記使命”主題教育的成效。剛剛完成的主題教育,為全黨實現奮斗目標作了思想上政治上組織上作風上的有力動員,各級黨組織和廣大黨員、干部在主題教育中思想政治受到洗禮和錘煉,干事創業、擔當作為的精氣神得到提振,其顯著效果在這次抗疫斗爭中得到充分釋放和展現。大考合格,就會增強戰勝重大風險的實力底氣。面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面,打贏疫情防控阻擊戰,能夠全面檢驗、全面錘煉黨和國家抗擊重大風險的能力,大大增強戰勝各種重大風險挑戰的信心。

           

            在抗擊疫情中彰顯制度優勢和治理效能

            疫情防控這場沒有硝煙的戰爭,就像戰爭檢驗戰斗力那樣,對我國“制度力”“治理力”做出檢驗。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,為增強新時代國家制度能力和治理能力筑牢了基石。這次疫情防控,正是《決定》的實踐版,是用最有說服力的事實來證明我國制度體系和治理體系的優勢。

            集中統一、及時迅速的治理效率。新冠肺炎疫情發生后,黨中央高度重視,審時度勢、綜合研判,迅速作出部署,及時提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求,明確了堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰的總目標,全面加強對疫情防控的集中統一領導。在疫情防控的全程,每一步都有黨中央的直接領導,都有習總書記的親自部署、親自指揮。1月22日,習總書記明確要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控。作出這一決策,需要巨大政治勇氣。集中統一、權威高效的制度體系和治理體系,大大加快了應對突然而至疫情的速度,爭取了時間、降低了危害。這在久拖不議、議而不決、決而不行的制度環境中,是根本做不到的。

            統籌協調、聚力合力的治理優勢。堅持全國一盤棋,調動各方面積極性,集中力量辦大事,是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。湖北省特別是武漢市是全國疫情防控的重中之重、急中之急、難中之難。只有集中力量把重點地區的疫情控制住,才能從根本上盡快扭轉全國疫情蔓延局面。我們舉全國之力予以支援,組織29個省區市和新疆生產建設兵團、軍隊等調派330多支醫療隊、41600多名醫務人員馳援,優先保障武漢和湖北需要的醫用物資,并組織19個省份對口支援。人民解放軍指戰員聞令而動、敢打硬仗,全軍1萬余名醫務人員投入一線救治,展現了人民子弟兵忠于黨、忠于人民的政治品格。這種全面動員能力,充分體現了我國治理體系強大的組織協調力和資源配置力。

            令行禁止、全面嚴格的治理能力。中外歷史上,大疫大災往往導致社會失序,社會失序又使抗疫抗災雪上加霜。應對大規模疫情,必須采取最全面最嚴格的防控舉措,這是對國家治理管控力執行力的嚴峻考驗。全國各地先后啟動重大突發公共衛生事件一級響應,進入非常時期。從湖北到全國,從城市到鄉村,從公共場所到居民小區,展開了一場全覆蓋、全方位、全民參戰的抗疫人民戰爭。全國令行禁止、秩序井然、人心穩定。可以說,我們在960萬平方公里廣袤土地上、在14億多人口的發展中國家創造了抗疫奇跡。國際社會普遍認為中國采取的堅決有力的防控措施,展現的出色的領導能力、應對能力、組織動員能力、貫徹執行能力,是其他國家做不到的,為世界防疫樹立了典范。

            依法治疫、科學治疫的治理水準。這次疫情防控,是在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中展開的,必然要充分運用現代治理方式和現代科學技術,提高疫情防控的現代化水準。法治是治理現代化的基本標志。疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作,全面提高依法防控、依法治理能力。依法防控,才能保證統一防控、有序防控、持續防控。現代治理能力要以科技能力做支撐,與疫魔較量也是科技力的較量。大數據技術用于研判疫情形勢,實現了精準防控,大大提高了防控效率。人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新,要堅持向科學要答案、要方法,為打贏疫情防控阻擊戰提供科技支撐。

            公開透明、合作負責的治理風范。這次疫情已經成為全球性的公共衛生重大事件,國內防控必須放在國際防控的大格局中來妥善處置。我國政府及時向國內外公開透明發布疫情信息,積極回應各方關切,加強與國際社會合作,同世界衛生組織和國際社會一道,共同維護好地區和全球的公共衛生安全。同時,運用多種形式在國際輿論場及時發聲,講好中國抗疫故事,及時揭露一些別有用心的人污蔑抹黑、造謠生事的言行。中國人民在疫情防控中展現的中國力量、中國精神、中國效率,展現的負責任大國形象,得到國際社會高度贊譽。

           

            深刻認識中國制度和治理體系的硬核力量

            制度為本,治理為用。我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其治理能力的集中體現,治理大考實質上也是制度大考。治理體系覆蓋各領域各層面,治理能力包涵各方面各類型。抗擊疫情斗爭,使我們更深刻地認識到中國制度和治理體系的硬核力量。

            黨的堅強領導。這是我國制度和治理體系的“定海神針”。黨的堅強領導保證了我國治理體系的高效運轉,促使治理能力的充分發揮。以習近平同志為核心的黨中央全面領導、全面部署、全面組織這場重大戰役,各級黨委和政府堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度,保證了疫情防控緊張有序、持續深入進行。各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強拼搏,充分發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。疫情防控的實踐告訴我們,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,打贏疫情防控阻擊戰就有了可靠政治保證。

            偉大民族精神。這是我國制度和治理體系的力量源泉。中華民族偉大的創造精神、奮斗精神、團結精神、夢想精神,凝結在我國國家制度和治理體系之中,內化于14億多中國人民的精神世界之中,是中華民族戰勝任何艱難困苦、沖破各種驚濤駭浪的強大精神力量。我們的制度和治理體系深得人民擁護和信任,人民中蘊藏的民族精神必然轉化為制度和治理的效能,轉化為戰勝疫情的強大力量。

            堅持以人民為中心。這是我國制度和治理體系的價值基石。疫情防控的重大決策,既是一種基于事實的科學判斷,也是一種基于價值的政治決斷。疫情發生后,我們黨始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。這就明確地立起了對待疫情和處置疫情的第一原則,一切考量都必須以人民群眾生命安全和身體健康作為第一考量。疫情就是命令,這個命令是全心全意為人民服務的命令;防控就是責任,這個責任是保障人民主體地位的責任。確保黨始終同人民想在一起、干在一起,人民就一定能夠與黨和國家同心同德、分憂擔責、共渡難關,共同戰勝這次重大疫情風險挑戰。

            全面深化改革。這是我國制度和治理體系的完善機制。黨的十八大以來,黨和國家在完善制度、推進治理方面的積極努力和改革成就,體現在加強黨的全面領導、推進黨和國家機構職能優化協同高效上,體現在提高公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障水平,加強公共衛生防疫和重大傳染病防控上,體現在建立健全國家安全風險研判、防控協同、防范化解機制上,等等。這次疫情防控,極大調動了全面深化改革激發出來的制度活力和治理潛力。當然,這次疫情也暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系等方面存在的明顯短板。著眼未來為有效應對疫情等重大風險構建制度和治理基石,同樣還要全面深化改革。

          網站編輯:穆 菁

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