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        2. 四個戰時:從最高響應到最強應對
          發表時間:2020-03-13 來源:天津日報

            四個戰時:從最高響應到最強應對

            ──透過“天津戰疫”看中國制度優勢

            王立文 程彥龍

            

            3月中旬,天空放晴,溫煦的陽光靜靜地灑在津沽大地上。前些日子還是寂靜的馬路上,如今車流、人流漸漸多了起來,盼望了一個冬天,春天的腳步聲清晰可聞。

            此時,距離1月22日,市委常委會會議首提“戰時機制”,過去了整整50天。在這個非常“戰時”,天津打出了一系列“組合拳”:從最快速度啟動一級響應,到最高規格部署“四個戰時”;從“海陸空”大戰斷然處置、封控隔離,到“寶坻戰疫”挨戶敲門、萬人排查;從12小時內300名“白衣天使”緊急集結、馳援湖北,到每天24小時嚴把入京關口、守護首都大門;從市委連發“三道金牌”、黨員干部請出列,到指揮部一份份“告市民書”、部署津城總動員;從萬名機關干部下社區站崗、參與群防群治,到“三人兩員”進企業、幫扶復工復產……天津硬招連發,環環相扣,精準有力,令人目不暇接,令人驚心動魄,也令人欣慰踏實,充分體現黨的主心骨作用,充分展示堅定的政治決心和高度的制度自信。

            因為事發突然,因為決斷艱難,因為戰“疫”洗禮,因為來之不易,這個遲到的春天格外值得期待。

           

            四個戰時:彰顯集中統一領導的科學高效

            疫情就是命令,就是軍令、戰令。上兵伐謀,謀從何來?

            面對來勢洶洶的新冠疫情,天津堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,積極響應總書記關于“人民戰爭、總體戰、阻擊戰”的戰略謀劃,認真落實黨中央關于“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求和科學防控、依法防控、聯防聯控等一系列戰術指導,把疫情防控作為頭等大事和最重要工作,把“天津戰疫”放在“全國一盤棋”下布局謀篇,越是危急關頭,越是服從命令聽指揮,以科學果斷的“硬核舉措”,堅決遏制疫情蔓延,守護人民群眾生命安全和身體健康。

            ──指揮體系集中統一。1月20日,市委、市政府召開專題會議,明確建立市級專門組織指揮和辦公機構,堅持高度集中統一,確保防控工作有力有序推進。22日,天津市升級新冠肺炎防控工作領導小組和防控工作指揮部,第一時間建立權威高效、協同聯動的戰時指揮體系,組建7個工作組和2個專家組,統籌協調、統一指揮、統一號令,確保全市防控工作行動迅速、整體聯動、密切配合。

            ──最高響應連夜部署。1月24日零時,天津啟動重大突發公共衛生事件一級響應,而當時全市確診病例只有7例,成為全國最早一批啟動一級響應的城市。當日,在全市疫情防控視頻會上,天津把“戰時機制”升級為“四個戰時”──戰時狀態、戰時機制、戰時思維、戰時方法,以最高規格戰時動員,全面打響疫情防控阻擊戰。

            軍令如山,兵貴神速。阻擊戰打的是決斷,打的是速度,打的是判斷力和執行力。

            一級響應剛剛啟動,“海陸空”三面迎戰。海上,1月24日,除夕之夜,超級郵輪“歌詩達賽琳娜號”抵津,船上近5000名游客和船員中,有15名發熱人員。陸上,1月24日,市疾控中心通報,我市新增確診病例,與此前已確診的第2例、第5例患者,均系天津動車客車段工作人員,“聚集性發病”令人聞之色變。空中,1月25日,馬來西亞沙巴飛往天津的OD688航班上,有一個旅游團隊是武漢籍旅客,機上3名旅客出現體溫異常。

            直面危局,市主要領導坐鎮指揮,分別發出三道指令:郵輪停駐錨地暫不進港,醫務工作者登船采樣、開展流調!對天津動車客車段的乘務車間、庫檢車間和辦公樓采取封控措施!飛機落地后,機場派出檢疫員登機,體溫異常旅客送往醫院,其他旅客隔離!

            三個突發挑戰,成就三場戰役。至1月26日零時,“歌詩達賽琳娜號”采集樣本全部為陰性,排除感染,警報解除。幾乎同一個時間,OD688航班上3名疑似感染者轉診至醫院,密切接觸旅客及暴露旅客入駐指定酒店隔離留觀,杜絕了疫情擴散。連夜對天津動車客車段乘務車間職工開展排查,3棟樓42人被隔離,嚴密封控徹底斬斷疫情蔓延的通道。

            與疫魔較量,就是與時間賽跑。事態的進展和國外的案例都有力證明,天津如果沒有“四個戰時”,沒有當機立斷,斷然采取非常手段,后果將不堪設想!天津這三場大戰勝得驚心、也贏得及時,不僅扭轉了“海陸空”輸入型戰役的生死點,也檢驗了“四個戰時”的戰果成效,生動展示了黨的集中統一領導這一制度優勢的巨大威力,夯實了戰勝疫情的最硬底氣。

           

            四個戰時:彰顯“人民至上”的核心理念

            “四個戰時”的核心,就是以人民為中心。

            上千萬人口的大都市,每個人都是具體的,個體特征多元多樣。感染者如何救治?敏感人群如何防控?老百姓日常生活如何保障?天津精準施策,救治攻堅戰、防控陣地戰、民生保衛戰,多個戰場齊頭并進,把“人民至上”的理念貫徹到底。

            ──救治攻堅戰怎么打?應收盡收、應治盡治,統籌全市資源,一盤棋上共同戰“疫”。

            應收盡收、應治盡治的前提,是充足的醫療資源作保障。天津醫務人員三線作戰,一是本地疫情防控,二是緊急馳援湖北,三是日常醫療診治。工作量增加了幾倍,有限的醫療力量如何發揮最大作用?

            “成立疫情醫療救治醫院聯合體!”1月28日,市衛健委對外發布,將以病區為單位建立500個戰斗方陣,集中患者、集中專家、集中資源、集中救治,實行軍事化管理,統籌全市所有醫療機構和衛生資源,各家發熱門診電話24小時通暢,確保“一鍵能打通、一眼能看到、一次能找到、一個醫院能辦到、一個渠道報送數據”,聯合打造全行業共同戰“疫”格局。

            病床夠不夠用?“再備三座‘小湯山’!”2月3日,市防控指揮部決定,海濱人民醫院、空港醫院、津南醫院作為新冠肺炎救治定點醫院,加上原有的天津“小湯山”海河醫院,4家醫院累計床位將達到2130張,保障病人應收盡收,只能“床等人”,不能“人等床”。

            人可傳人,防不勝防。為了解決密切接觸者居家隔離交叉感染的風險,天津執行最嚴格的隔離措施──集中隔離點集中觀察。全市16個區,178個隔離觀察點,總房間19089間,開啟一人一間模式集中隔離的做法全國領先。

            未雨綢繆,有備無患。天津對發熱門診全面升級,由47家增至75家。把困難估計充分,寧可萬無一失,不可一失萬無,體現對人民群眾生命健康和根本利益高度負責。

            ──防控陣地戰怎么打?以戰為衛,聯防聯控,群防群治,網格化鋪設主戰場。

            守也是戰,而且是主動戰。天津衛以戰為衛,統一指揮、分區作戰、部門配合、聯防聯控,沒有層層下達命令,不搞會議落實會議,一塊塊大屏幕直接聯接起指揮中樞和各區戰斗一線,主官發令、直達落點,作戰圖一目了然,陣地戰打得清楚明白。

            社區是聯防聯控的第一線,也是外防輸入、內防擴散最有效的防線。2月6日,市防控指揮部發布通告,全市居民小區實施封閉式管理,嚴格核查登記小區來往人員和車輛。

            “您有沒有去過湖北”“您回家后一定要告訴我們一聲,先進行居家隔離”……農歷大年三十,津南區雙新街昆香苑社區黨支部書記、居委會主任趙華娜懷孕8個多月,卻一直堅守崗位,因為社區外來人口居多,她每天堅持打400多個電話。

            居民小區相對獨立,一扇大門就是關口陣地。而農村鄉鎮比較空曠,難守易攻。關鍵時刻,網格化管理發揮了重要作用。

            正月初二,姑爺節。與河北省僅一河之隔的靜海區子牙鎮東子牙村,姑爺們被村里網格員“攔截”,在村口打電話給岳父岳母拜年,禮品留下由專人去送。“我們村是天津的西南大門,疫情不能從我們村傳進來。”村書記、網格長王立新說。

            戰“疫”期間,天津市作為疫情防控一張網,16個區、245個街鄉鎮、5205個社區村,四級組織51798名干部和48000余名專兼職網格員,組建2.2萬個作戰方隊,以網格為作戰單元,織密防控網,筑牢防控墻。僅僅五天時間里,網格員們共排查498.16萬戶、1311.3萬人,排查出發熱人員1121人,做到應查盡查,嚴防百密一疏。

            ──民生保衛戰怎么打?雷霆手段,菩薩心腸,一切依靠人民,一切為了人民。

            時值新春,春運大潮洶涌,市場空前活躍,疫情擴散隱患重重。如何讓偌大的城市“靜”下來,最大限度減少人員流動,考驗執政能力和治理水平。

            天津果斷出手:取消春節期間各類大型活動;停運天津所有省際長途;為了減少乘坐地鐵、公交等公共交通出行,延期機動車不限行政策。天津提出“口罩第一”原則,戴口罩成為市民出門必備。天津開動一切宣傳機器,新聞發布會一天可開到五場,社會宣傳鋪天蓋地,新聞媒體全天候滾動直播,村里的大喇叭、社區的明白紙、市里的倡議書傳播到家家戶戶,市領導走街入巷、走進村里的廣播室,既當檢查員,也當宣傳員,廣泛宣傳防護知識和“戰時”政策,讓老百姓靜態“臥倒”,迅速為喧囂的城市“降溫”。民生保衛戰,也是物資保障戰。天津10個部門組成物資保障組,統籌建立全市物資統一調撥機制,積極組織貨源、籌集物資,全力組織防護和生活物資生產;迅速建立應急物資生產資金需求快速響應機制,緊急融資60億元支持全市防疫物資名單內企業加緊生產,保障防護服、口罩、手套、護目鏡、消毒殺菌用品等急需物資供應;緊急篩選30多家基地,作為特殊時期“速生”蔬菜生產地,確保做到 “四有”──群眾碗里有吃的、超市和菜市場有正常市價銷售的、市和區冷庫有儲存的、農村地里有種植的。針對市場價格波動,市市場監管委、市公安局連續發出公告,穩定蔬菜等必需品價格,嚴懲囤積居奇、哄抬物價等行為,典型問題和違法案例每天在媒體上公開曝光。初戰有利,疫情趨緩。各地復工潮起、奇招迭出,天津穩住陣腳,以大局為重,堅守“首都護城河”的政治責任,堅持一手抓疫情防控,一手抓經濟社會發展,雙戰并重、統籌推進。天津始終把做好防護、確保安全作為復工復產的首要前提,打造“最安全城市”的口碑和品牌。時至今日,全市一級響應機制仍沒有降級,但天津對防疫工作的最強應對──幫企業解困、促經濟回暖的21條,為復工復產率后來居上,贏得了重要的時間窗口。利民之事,絲發必興。致廣大市民的一封信、《做“戰時”好市民》的公告,讓老百姓知道天津戰“疫”怎么打、“戰時”公民怎么做。為了安撫正在接受治療的患者,市主要領導通過視頻,專門向他們表示慰問祝福、鼓勁加油。天津還開通了心理援助熱線,每周7天、每天24小時接聽來電,幫助市民應對疫情。“津門戰疫”掃碼行動、“津心辦”“津治通”“健康碼”信息平臺適時啟用,大數據、高科技為抗疫賦能,也給百姓方便。

            城市治理細致入微。天津戰“疫”之舉,凡是事關人民群眾生命安全和身體健康的都要深想一層,快跑一步,周密部署,雷厲風行,凝聚起最寶貴的民心民氣。

           

            四個戰時:彰顯強大的組織力動員力戰斗力

            疫情阻擊戰,是一場聲勢浩大的人民戰爭,黨的主心骨作用尤其重要。

            “戰時機制”甫一啟動,天津連發“三道金牌”。1月24日,農歷大年三十,市委要求,各區黨政主要負責同志落實“戰區制、主官上”工作機制,停止假期狀態,立即到崗就位;同一天,市委組織部印發《通知》,要求基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用、共產黨員發揮先鋒模范作用,廣大黨員、干部在這場斗爭中做到“五個帶頭”;1月25日,農歷正月初一深夜,市委、市政府發出緊急通知,所有公務人員盡快返回工作崗位。

            大戰當頭,聞令而動。接到通知時,王玉川正在老家甘肅會寧縣劉家寨子鎮后灣村春節休假。去年10月,王玉川通過國家精準扶貧政策定向招考,剛剛任職于和平區新興街公共安全辦公室。

            正月初二,大雪紛飛,鎮上的出行交通全停了。為了便于趕路,王玉川沒帶行李,徒步20多公里,才攔到一輛過路車。夜幕降臨,終于到了離家168公里的白銀市。經過兩天兩夜的輾轉奔波,初四早上八點,他準時參加了街道疫情防控工作誓師大會。“昨天,國家幫助了我。今天,我要支援國家。”質樸的王玉川說。

            天津要求公務人員提前返崗,一度引發不同的聲音。隨著戰“疫”縱深推進,“力量下沉”成為全國通行的基本戰法,天津集結的這支“特殊部隊”成了最硬核的有生力量,召之即來、來之能戰。2月15日,市委發出通知,市區兩級機關干部全面下沉到社區村一線。截至2月17日,全市137個部委辦局、13078名黨員干部報名下沉到社區村一線。這些機關干部中,黨員占87.5%,處級干部占11.6%,局級干部近100人。復工復產開始,3737名干部成立1201個駐企工作組,深入一線為企業服務,“一組三人兩員”既督防控又促生產,有力推動了復工復產。

            疫情防控是一場大考,既考驗城市應急處理能力、隊伍快速集結能力,也檢閱基層基礎工作,檢閱天津近年來黨建工作成效。

            ──戰區制、主官上。天津全面實施干部包保責任制,建立了 “區、街鎮、社區村、網格”四級防護體系。各區黨政主要領導干部深入防控疫情第一線,扛起第一責任人的全責、總責、首責,確保醫療資源、防治物資、人員力量集中調配、行動方案程序完備統一,構筑抗擊疫情的堅強防線。

            ── 一根鋼釬插到底。天津近年推行的基層黨政組織主要負責人“一肩挑”,也在這場特殊的洗禮中檢驗“一片紅”的成色。在寶坻萬人大排查中,方家莊鎮小杜莊村黨支部書記兼村委會主任楊秋靜,把鋪蓋搬到村里,大風天背著小喇叭,徒步全村“喊房”宣傳,成了全村平安的最大“底氣”。社區里的“小巷書記”,也是直插一線,沖鋒陷陣,構成基層防控的中堅力量。

            ──能者上、庸者下。市委多次要求,注重在斗爭第一線考察識別干部。因戰“疫”有功,張富霞、張穎、王栩冬等優秀干部火線提拔;一些失職失責者則被鐵腕問責。3月5日,市委決定追授單玉厚等6名同志“市優秀共產黨員”稱號和單玉厚、王輝同志“人民滿意的公務員”稱號,以榜樣的力量勵人奮進,讓黨旗在戰“疫”第一線高高飄揚。

            “關鍵少數”發揮關鍵作用,“四個戰時”體現強大的組織力、動員力、戰斗力。天津用好黨建法寶,團結帶領群眾全面打響“聯防聯控”“群防群治”的人民戰爭。“這種‘聯防聯控’‘群防群治’的治理模式,現在看來發揮出來的效力是巨大無比的。正是這次疫情阻擊戰,充分彰顯了我們堅持共建共治共享的社會治理制度的強大優勢和旺盛生命力。”天津市中國特色社會主義理論體系研究中心秘書長、天津社會科學院基地研究員王偉凱表示。

            滄海橫流,方顯英雄本色。緊要關頭,彰顯制度優勢。經過艱苦努力,疫情形勢出現積極變化,經濟發展孕育蓬勃生機。海河潮起,春山在望。我們堅信,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,充分發揮中國特色社會主義制度優勢,天津保持政治定力,不斷總結升華“戰時”好做法好經驗,鞏固新優勢,拓展新戰果,一定能夠奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝雙贏”,迎來津城更加清朗明麗的春天。

           

          網站編輯:穆 菁

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